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  【智(zhi)庫答問】???

  在(zai)大數據、互聯網、人(ren)工智(zhi)能越來(lai)越普及(ji)的今天,這場疫情防控阻擊戰體現出許多(duo)新特(te)點(dian)、新趨(qu)勢。一huan)fang)面,各類信息化工具(ju)大量應(ying)用,為疫情防控、民生服務等提供了有(you)力支撐;另一huan)fang)面,新媒體、自(zi)媒體的迅猛發展,信息傳播的全程、全息、全員、全效,對疫情面前的有(you)效治理(li)提出了更(geng)高要求(qiu)。數字化工具(ju)為疫情防控帶來(lai)哪些幫(bang)助?怎樣善用工具(ju)、善于作為,提高互聯網時代治理(li)能力?光(guang)明(ming)智(zhi)庫邀請專(zhuan)家深(shen)入探討(tao)。

  本(ben)期嘉賓??

  浙江大學公共(gong)管理(li)學院院長、社(she)會治理(li)研究院院長?郁建興

  上海市習(xi)近平新時代中國特(te)色社(she)會主義思想研究中xing)幕   笱?匱芯吭楊嶸均(jun)

  天津(jin)市中國特(te)色社(she)會主義理(li)論體系研究中xing)奶旖jin)師範(fan)大學基地研究員?佟德志

  北ben)┐笱? 芾li)學院副院長、公共(gong)政策研究中xing)鬧魅黃璜

  1.以充(chong)實(shi)有(you)序的“生活重建”,緩解公眾心理(li)壓力??

  記(ji)者觀(guan)察

  利用訂餐軟(ruan)件等電商(shang)平台閉戶生活,應(ying)用數字化工具(ju)遠(yuan)程辦公,借助網上便民服務解決緊急事務,通過網絡免費(fei)門診(zhen)等維護健康、紓(shu)解心情……此次新型冠狀(zhuang)病毒感染的肺(fei)炎疫情暴發以來(lai),網絡為人(ren)們生活工作提供了許多(duo)幫(bang)助。

  光(guang)明(ming)智(zhi)庫︰從此次疫情應(ying)對來(lai)看,互聯網和數字化工具(ju)為新時代的社(she)會治理(li),特(te)別是(shi)應(ying)急狀(zhuang)態下(xia)的治理(li)與民生服務提供了怎樣的支撐與啟示?您印象深(shen)刻的有(you)哪些?

防控疫情 如何解好“數字治理(li)”這道題(ti)

佟德志 郭紅(hong)松繪

  佟德志︰電子商(shang)務、電子政務、在(zai)線(xian)診(zhen)療等實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)地改mou)淞宋頤塹納睢R 槊媲埃 越逃xing)業(ye)為例,在(zai)線(xian)教育迎來(lai)了更(geng)大發展空間。大中xing)xiao)學開學在(zai)即,而學校人(ren)員密集,疫情防控難度(du)大、要求(qiu)高。在(zai)此情況下(xia),各地紛紛為大中xing)xiao)學開通網上學習(xi)平台,做到(dao)“停課不停學,學習(xi)不延期”。

防控疫情 如何解好“數字治理(li)”這道題(ti)

郁建興 郭紅(hong)松繪

  郁建興︰我印象最深(shen)的是(shi)基于互聯網和數字化工具(ju)的社(she)會自(zi)治。此次疫情面前,多(duo)個省市的城鄉(xiang)社(she)區(qu)都通過社(she)區(qu)微信群等自(zi)發組(zu)織了志願團隊,勸返(fan)外來(lai)人(ren)員、在(zai)出入口測量體溫、為公共(gong)區(qu)域消毒、幫(bang)助居家隔離的鄰居購買遞送生活物資(zi),這些措(cuo)施值得(de)研究和推廣。實(shi)際上,不僅在(zai)應(ying)急狀(zhuang)態下(xia),即使在(zai)日(ri)常生活狀(zhuang)態,我們也需要將(jiang)社(she)會自(zi)治作為公共(gong)部(bu)門治理(li)的重要補充(chong)。

防控疫情 如何解好“數字治理(li)”這道題(ti)

楊嶸均(jun) 郭紅(hong)松繪

  楊嶸均(jun)︰網上退票系統在(zai)此次疫情中發揮了很(hen)大作用。此類互聯網和數字化工具(ju)高效便民,緩解了民眾焦慮,起到(dao)了穩定(ding)民心、改善社(she)會秩序的作用。這也啟示我們︰只有(you)數字化工具(ju)本(ben)身足夠(gou)huai)墑旌屯wan)善,才能“臨(lin)危(wei)顯效”,有(you)效承(cheng)擔起應(ying)急治理(li)中服務民生、穩定(ding)民心的重擔。因此,加大網絡化、數字化工具(ju)的研發、應(ying)用、培訓和普及(ji),提升普通民眾的網絡技術水平、網絡生存能力,已經勢在(zai)必(bi)行(xing)xiao)/p>

防控疫情 如何解好“數字治理(li)”這道題(ti)

黃璜 郭紅(hong)松繪

  黃璜︰疫情控制的關鍵是(shi)隔離傳染源(yuan),減少人(ren)們在(zai)物理(li)空間中的nan)xiang)互來(lai)往,從而降低社(she)會風險(xian)。數字化的重要性就在(zai)于,能夠(gou)在(zai)一定(ding)程度(du)上脫離空間約束(shu),重新建立人(ren)際聯系。

  從政府、學校和企(qi)業(ye)管理(li)來(lai)看,在(zai)此類應(ying)急場景下(xia),可以通過多(duo)媒體渠道及(ji)時發布各種信息,實(shi)現以前電話(hua)、電視、廣播通知所實(shi)現不了的高效信息傳遞。在(zai)線(xian)辦事、遠(yuan)程會議(yi)、網絡硬盤等數字化功能,可以滿足在(zai)家辦公或異地辦公的需要。例如shu) 恍┤ 欣玫繾誘衿教 ㄆ鵒艘 櫸攬毓芾li)系統,可以yun)ding)潛(qian)在(zai)疫情風險(xian),下(xia)發防控任務到(dao)具(ju)體責任部(bu)門及(ji)責任人(ren)。

  從社(she)會公眾的生活學習(xi)來(lai)看,數字化也帶來(lai)很(hen)多(duo)便利。比如shu) hen)多(duo)資(zi)源(yuan)型網站加大了網絡優質內容(rong)的提供力度(du)。這些天,我ye)耐 xing)們都在(zai)通過網絡進(jin)行(xing)課題(ti)討(tao)論、發放在(zai)線(xian)調查問卷等,高校也陸續開設(she)網上課堂,學生可以在(zai)線(xian)選課。這些措(cuo)施和產(chan)品可以豐富(fu)社(she)會公眾在(zai)特(te)殊時期的生活,以充(chong)實(shi)有(you)序的“生活重建”,緩解公眾心理(li)壓力。

防控疫情 如何解好“數字治理(li)”這道題(ti)

河南(nan)省人(ren)民醫院專(zhuan)家團隊在(zai)互聯智(zhi)慧健康服務院線(xian)上門診(zhen)接診(zhen)。新華社(she)發

  2.信息更(geng)新頻率更(geng)高、大眾參(can)與度(du)更(geng)高、信息準(zhun)確性更(geng)高??

  記(ji)者觀(guan)察

  向公眾發布準(zhun)確及(ji)時的信息,是(shi)防控疫情的重要環(huan)fang) Ishe)會各界(jie)明(ming)顯感覺(jue)到(dao),由于新媒體、自(zi)媒體的蓬勃興起,此次人(ren)們獲知信息的速度(du)、渠道、質量等都比以往有(you)很(hen)大提升。

  光(guang)明(ming)智(zhi)庫︰在(zai)此次疫情防控的信息發布與傳播方(fang)面,網絡化、信息化提供了怎樣的支撐,體現出哪些新特(te)點(dian)、新亮(liang)點(dian)?

防控疫情 如何解好“數字治理(li)”這道題(ti)

  浙江省湖州(zhou)市xing)廡飼qu)的超市工作人(ren)員根據清單幫(bang)助居民采(cai)購日(ri)常用品,並提供送貨(huo)上門服務。新華社(she)發

  郁建興︰一是(shi)信息發布體現出非(fei)常強的即時性。疫情發生後,全國各地發布實(shi)時動態,舉行(xing)疫情防控工作新聞(wen)發布會,產(chan)生積極作用。二(er)是(shi)新媒體、自(zi)媒體的廣泛興起既(ji)豐富(fu)了傳播途徑,拓展了大眾參(can)與渠道,同時也使許多(duo)不真實(shi)的信息得(de)以擴(kuo)散。三是(shi)網絡化、信息化為疫情防控的組(zu)織、協調提供了重要支持,尤其是(shi)在(zai)減少信息不對稱方(fang)面。比如shu) 孕畔   〉惱憬 賾蛞焦gong)體建設(she),使gou)鬩攪莆郎ji)構第(di)一時間借助更(geng)高層級醫院的能力和互聯網接入設(she)備識別、定(ding)位疑似患(huan)者,也使政府能夠(gou)運(yun)用信息技術有(you)效組(zu)織、協調、動員各方(fang)資(zi)源(yuan)。

  楊嶸均(jun)︰此次疫情防控中,網絡化和信息化在(zai)擴(kuo)大信息搜(sou)集渠道、加快信息傳播速度(du)以及(ji)提升數據信息質量方(fang)面發揮了重大作用,體現出3個全新特(te)點(dian)︰信息更(geng)新頻率更(geng)高;大眾參(can)與度(du)更(geng)高;信息準(zhun)確性更(geng)高。此外,年(nian)輕(qing)人(ren)在(zai)信息傳播中起到(dao)了很(hen)大作用。

  其中,最大的亮(liang)點(dian)是(shi)“合作”。在(zai)信息發布與傳播方(fang)面,各大主流媒體、新媒體、自(zi)媒體都在(zai)實(shi)時推送此次疫情的最新數據和防御措(cuo)施,發揮了科學普及(ji)、輿論引導、心理(li)疏導、輿論監(jian)督等重要作用。醫護人(ren)員奮力守護民眾的暖心故事等廣泛傳播,傳遞人(ren)間真感情、弘揚社(she)會正能量,凝聚(ju)起了防控疫情的堅(jian)實(shi)力量。此外,很(hen)多(duo)學校借助官(guan)方(fang)網站、QQ群、微信群等,為師生們提供權(quan)威(wei)來(lai)源(yuan)的疫情信息和防御措(cuo)施,幫(bang)助廣大學子鑒別真偽,提高疫情信息傳播的準(zhun)確性和有(you)效性。

  佟德志︰2月3日(ri),習(xi)近平總書記(ji)主持召開的中央政治局常委會會議(yi)指出,要“及(ji)時發布ji)quan)威(wei)信息,回應(ying)群眾的關切,增(zeng)強及(ji)時性、針對性和專(zhuan)業(ye)性,引導ji)褐讜zeng)強信心、堅(jian)定(ding)信心”。

  做好疫情信息工作是(shi)緊緊依靠(kao)人(ren)民打贏疫情防控阻擊戰的基本(ben)前提。此次疫情信息傳播中,微博、微信等多(duo)種新媒體平台和傳統媒體共(gong)同發力,有(you)效發揮了合力作用,體現了媒體深(shen)度(du)融合發展取得(de)的nan)災尚?Tzai)一些偏遠(yuan)鄉(xiang)村地區(qu),大喇叭、布告、傳單等傳統手段也被huai)chong)分(fen)利用起來(lai),因地制宜地發揮了重要作用。

  黃璜︰這次疫情讓人(ren)們對數字化、網絡化的重要性za)you)了更(geng)為深(shen)刻的理(li)解,主要表現在(zai)公開疫情信息、控制病毒傳播、緩解社(she)會壓力三個方(fang)面。

  首先,在(zai)黨中央、國務院做出防控部(bu)署後,各地疫情數據通過全媒體、立體式滾動報道發布並傳播開來(lai)。世界(jie)衛生組(zu)織、多(duo)國政府及(ji)專(zhuan)家對中國信息發布的及(ji)時透明(ming)表示高度(du)肯定(ding)。在(zai)網絡時代,我們主動公開數據就是(shi)要向國內公眾及(ji)國際社(she)會傳遞準(zhun)確信號、傳遞信心力量,讓公眾高度(du)重視、嚴格(ge)防範(fan),眾志成城抗疫情。

  其次wei) 骷墩  麼笫莘攬夭《敬 ?5鼻埃 duo)地政府正與電信企(qi)業(ye)、交通運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)等合作,通過對電信大數據、交通大數據的分(fen)析,掌握疑似患(huan)者的出行(xing)路徑,及(ji)時對可能的疫情進(jin)行(xing)布控,同時提醒相(xiang)關民眾及(ji)時了解可能面臨(lin)的風險(xian)。

  最後,疫情發生後,很(hen)多(duo)專(zhuan)業(ye)人(ren)士通過微博、微信、抖(dou)音等向大眾傳播專(zhuan)業(ye)知識,內容(rong)通俗易懂(dong),便于理(li)解,對za)諞 榭?埔卜 恿撕hen)好的作用。

  3.信息公開是(shi)推進(jin)國家治理(li)現代化的mou)匱∠/strong>??

  記(ji)者觀(guan)察

  “萬物互聯”的時代,人(ren)們對信息公開透明(ming)、政府反(fan)饋及(ji)時等有(you)了更(geng)高要求(qiu),海量信息的即時傳播也影(ying)響了網絡空間的清朗。尤其是(shi)在(zai)緊急狀(zhuang)態下(xia),容(rong)易出現信息發布不能完(wan)全滿足受眾需求(qiu)、謠言(yan)和不實(shi)傳言(yan)被大量轉發等局面。

  光(guang)明(ming)智(zhi)庫︰網絡時代信息發布與傳播的新特(te)點(dian),對各級政府的思想意識轉變、治理(li)能力提升等提出了哪些新要求(qiu)?

  黃璜︰地方(fang)政府和公共(gong)部(bu)門必(bi)須認識到(dao),信息公開不是(shi)負擔,而是(shi)義務和責任wei) shi)推進(jin)國家治理(li)現代化的mou)匱∠睢P畔   shi)社(she)會的穩定(ding)器,互聯網時代,領導干部(bu)既(ji)要及(ji)時準(zhun)確fan)毓  畔  掛 險(xian)娓涸鸕毓  畔 /p>

  這次疫情是(shi)對我國治理(li)體系和治理(li)能力的一次大考,也凸顯出網絡治理(li)的一個新課題(ti)︰對謠言(yan)和不實(shi)傳言(yan)的判定(ding)。社(she)會生活中的謠言(yan)和不實(shi)傳言(yan)每天都有(you),有(you)時小(xiao)謠言(yan)能形(xing)成大問題(ti),歸根到(dao)底,還是(shi)真實(shi)準(zhun)確fan)男畔?蔽輝斐傻摹M繅?yan)治理(li)是(shi)一個系統工程,在(zai)網絡時代,政府要為信息治理(li)投(tou)入更(geng)多(duo)成本(ben),需要有(you)整體性的思想觀(guan)念提升、體制機(ji)制優化。

  佟德志︰疫情防控期間,信息傳播難免魚龍混雜(za),這對各級政府和相(xiang)關部(bu)門提出了更(geng)高要求(qiu)。政府不僅要及(ji)時發布準(zhun)確信息,同時還要關注(zhu)謠言(yan)、及(ji)時闢謠,塑造風清氣正的網絡環(huan)境,避免恐慌情緒蔓延。

  楊嶸均(jun)︰首先,地方(fang)政府既(ji)要健全並完(wan)善網絡信息反(fan)饋渠道、認xian)媲閭儺丈簟 you)效解民之憂,又要從ying)儺盞男棖qiu)和痛點(dian)出發,動員醫療衛生機(ji)構、企(qi)事業(ye)單位、學校、科研機(ji)構等社(she)會各方(fang)力量,及(ji)時解民之困。

  其次wei)  ying)提高網絡治理(li)能力,結合網絡空間出現的新問題(ti)新情況,及(ji)時準(zhun)確、公開透明(ming)地發布信息,增(zeng)強群眾的自(zi)我預(yu)防意識和戰勝疫情的信心,還百姓一個值得(de)信賴(lai)、風清氣正的網絡空間。

  4.數字治理(li)的關鍵,在(zai)于以人(ren)民為中xing)摹? ren)民謀(mou)福利??

  記(ji)者觀(guan)察

  此次疫情防控的實(shi)踐(jian)表明(ming),互聯網行(xing)業(ye)對國家安(an)全與發展的重要性已加倍凸顯。

  光(guang)明(ming)智(zhi)庫︰未來(lai)互聯網、數字化工具(ju)還將(jiang)怎樣助推社(she)會治理(li)與國家發展,在(zai)善用互聯網、全面提高網絡時代治理(li)能力方(fang)面,各級政府及(ji)相(xiang)關群體應(ying)如何wen) Γ/strong>

  楊嶸均(jun)︰首先,立足統一共(gong)享的大數據平台,更(geng)好地統籌國家治理(li)體系和治理(li)能力現代化的目標、主體、客體和具(ju)體過程,系統謀(mou)劃、整體推進(jin)、綜合施策,以yuan) dao)系統集成的效果。

  其次wei) jin)一步普及(ji)推廣互聯網和數字化工具(ju),在(zai)教育、就業(ye)、社(she)保、醫藥衛生、住房交通等民生領域提供更(geng)高質量服務。

  再次wei) 沒? 褪只 ?ju)準(zhun)確預(yu)測和研判經濟社(she)會發展趨(qu)勢及(ji)社(she)會公共(gong)服務需求(qiu),強化公共(gong)安(an)全預(yu)警系統建設(she),以便有(you)效實(shi)施事前控制,提升國家治理(li)整體效能。

  最後,從思維方(fang)式、法律法規、體制機(ji)制和技術手段等維度(du)對網絡時代的社(she)會治理(li)加以完(wan)善。

  郁建興︰數字技術在(zai)社(she)會治理(li)中的重要作用在(zai)于,能夠(gou)以較小(xiao)成本(ben)降低政府、市場、社(she)會和民眾之間的信息不對稱,提高治理(li)需求(qiu)和供給之間的匹配度(du)。為發揮好數字技術的作用,政府等公共(gong)治理(li)主體應(ying)建立數字治理(li)思維,積極與市場、社(she)會展開合作,致力于形(xing)成多(duo)元主體合作治理(li)的局面。例如shu)  屑部(bu)?行(xing)目商(shang)剿饔牖? qi)業(ye)合作,運(yun)用AI算法縮短疑似病例基因分(fen)析時間。

  黃璜︰推動數字化治理(li)的一個關鍵問題(ti),就是(shi)領導干部(bu)對數字化治理(li)的認識、態度(du)或動力。必(bi)須認識到(dao),數字化治理(li)是(shi)一種治理(li)轉型,它不僅僅是(shi)一種技術平台或技術工具(ju),而是(shi)包(bao)括(kuo)平台、工具(ju)和各種制度(du)建設(she)在(zai)內的綜合體系。數字化會帶來(lai)很(hen)多(duo)利好,但也有(you)一定(ding)風險(xian)。我們既(ji)不能因為利好而罔顧(gu)風險(xian),也不能因為風險(xian)而回避創(chuang)新。對za)諏斕幾剎bu)來(lai)說,數字化首先是(shi)治理(li)實(shi)踐(jian),既(ji)要敢(gan)用會用,也要以謹慎態度(du)兼顧(gu)不同群體利益,關鍵是(shi)要把握以人(ren)民為中xing)牡淖zong)旨,用技術為人(ren)民謀(mou)福利。

  (項目團隊︰光(guang)明(ming)日(ri)報全媒體記(ji)者?張(zhang)勝、王斯敏、蔣新軍(jun))

  《光(guang)明(ming)日(ri)報》( 2020年(nian)02月05日(ri)?07版)

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